Закон о цифровом рубле: какие документы действуют
Законы, положение о платформе и решения Банка России — коротко и со ссылками
Цифровой рубль ввели два закона от 24 июля 2023 года — № 340-ФЗ и № 339-ФЗ, они действуют с 1 августа 2023 года. Массовое внедрение с 1 сентября 2026 года — это закон от 23 июля 2025 года № 248-ФЗ. Как работает платформа, описывает положение Банка России № 820-П, а лимиты и тарифы устанавливает сам Банк России.
Документы о цифровом рубле
Федеральный закон от 24.07.2023 № 340-ФЗ
Главный «закон о цифровом рубле». Вписал его в законы о Центральном банке, о национальной платёжной системе, о валютном контроле, об исполнительном производстве: платформа, её оператор (Банк России), участники (банки), счёт цифрового рубля, запрет вкладов в цифровых рублях, очерёдность взыскания.
Кого касается: всеФедеральный закон от 24.07.2023 № 339-ФЗ
Поправки в Гражданский кодекс (ст. 128 и 140, часть вторая, ст. 1128 и 1174): цифровые рубли — разновидность безналичных денег, расчёты ими — безналичные расчёты, их можно завещать и наследовать.
Кого касается: всеФедеральный закон от 23.07.2025 № 248-ФЗ
Закон о массовом внедрении: с 1 сентября 2026 года банки обязаны дать клиентам операции с цифровым рублём, а продавцы — принимать им оплату, поэтапно до 2028 года. Он же ввёл универсальный QR-код.
Кого касается: банки, бизнесПоложение Банка России от 03.08.2023 № 820-П «О платформе цифрового рубля»
Правила платформы: кто может быть участником и пользователем, как открывают и закрывают счёт, как проходят переводы. Менялось указаниями № 6804-У (2024), № 7203-У (2025) и № 7342-У (2026).
Кого касается: банки, пользователиРешение Совета директоров Банка России от 28.08.2026
Лимит пополнения счёта — 300 000 ₽ в месяц, перечень операций с 1 сентября 2026 года и право банков вне первого этапа подключиться раньше срока.
Кого касается: граждане, банкиТарифы оператора платформы цифрового рубля
Сколько Банк России берёт за операции: с граждан — ничего, с бизнеса — до 31.12.2026 ничего, с 01.01.2027 — 0,3% с оплаты покупки (не больше 1 500 ₽).
Кого касается: бизнесРеестр кредитных организаций, значимых на рынке платёжных услуг
Список банков первого этапа — тех, кто обязан работать с цифровым рублём с 1 сентября 2026 года.
Кого касается: граждане, бизнесУказание Банка России от 05.11.2024 № 6928-У
Как платформа и банки противодействуют переводам цифровых рублей без добровольного согласия клиента — то есть мошенническим.
Кого касается: банки, гражданеСсылки ведут на официальные публикации. Там же, на сайте Банка России: раздел о цифровом рубле, вопросы и ответы, приём оплаты для бизнеса, ограничение операций, наследование.
Что где записано
| Правило | Где записано |
|---|---|
| Цифровые рубли — разновидность безналичных денег | Ст. 128 и 140 Гражданского кодекса (закон № 339-ФЗ) |
| Оператор платформы — Банк России, банки — участники | Законы «О Центральном банке» и «О национальной платёжной системе» (закон № 340-ФЗ) |
| Вклады в цифровых рублях запрещены | Закон № 340-ФЗ: «Привлечение цифровых рублей во вклады (депозиты) не осуществляется» |
| Взыскание с цифровых рублей — после денег в банках | Ч. 3 ст. 69 закона «Об исполнительном производстве» |
| Наследование и выплата на похороны | Ст. 1128 и 1174 Гражданского кодекса |
| Банки обязаны дать клиентам операции с цифровым рублём | Ч. 18.1 ст. 30.7 закона «О национальной платёжной системе», сроки — ч. 3–5 ст. 4 закона № 248-ФЗ |
| Продавцы с выручкой больше 20 млн ₽ обязаны принимать оплату | П. 1 ст. 16.1 закона «О защите прав потребителей», сроки — ч. 7–9 ст. 4 закона № 248-ФЗ |
| Исключения: точка с выручкой меньше 5 млн ₽, нет связи | П. 1 ст. 16.1 закона «О защите прав потребителей» |
| Оплата покупок — по универсальному QR-коду | Ч. 3.1 ст. 7.1 закона «О национальной платёжной системе» в редакции закона № 248-ФЗ |
| Лимит пополнения 300 000 ₽ в месяц | Решение Совета директоров Банка России от 28.08.2026 |
| Комиссии | Тарифы оператора платформы цифрового рубля |
| Порядок открытия и закрытия счёта, переводы | Положение Банка России № 820-П |
Простое изложение этих правил — на страницах раздела: этапы внедрения, обязанности бизнеса, арест и взыскание, комиссии и лимиты.
Хронология: от концепции до массового внедрения
- 2021В апреле Банк России опубликовал концепцию цифрового рубля, в декабре собрал прототип платформы.
- 2022Прототип тестировали с банками и готовили законы.
- 202324 июля подписаны законы № 339-ФЗ и № 340-ФЗ, с 1 августа они действуют. В августе начался пилот на настоящих цифровых рублях — с узким кругом клиентов 13 банков.
- 2024С сентября пилот расширили: до 9 тыс. человек и до 1 200 компаний.
- 202523 июля подписан закон № 248-ФЗ: массовое внедрение перенесено на 1 сентября 2026 года, этапы растянуты до 2028 года.
- 2026С 1 сентября цифровой рубль доступен клиентам крупнейших банков, а крупные продавцы обязаны принимать им оплату.
Что ждёт дальше — 1 января и 1 сентября 2027 года, 1 сентября 2028 года — в календаре внедрения.
Вопросы о законах
Какой закон ввёл цифровой рубль?
Два закона от 24 июля 2023 года: № 340-ФЗ (платформа, счета, роль Банка России и банков) и № 339-ФЗ (поправки в Гражданский кодекс). Оба действуют с 1 августа 2023 года.
Что такое закон № 248-ФЗ?
Закон от 23 июля 2025 года о массовом внедрении. Он обязал банки давать клиентам операции с цифровым рублём, а продавцов с выручкой больше 20 млн ₽ — принимать им оплату, и расписал три этапа: 1 сентября 2026, 2027 и 2028 года. Вступил в силу 1 сентября 2026 года.
Цифровой рубль — это деньги по закону?
Да. Гражданский кодекс относит цифровые рубли к безналичным денежным средствам (ст. 128), а расчёты ими — к безналичным расчётам (ст. 140). Это не ценная бумага, не цифровой финансовый актив и не криптовалюта.
Кто оператор платформы цифрового рубля?
Банк России. Он выпускает цифровые рубли, открывает счета и проводит операции. Банки — участники платформы: они дают клиентам доступ к счёту через свои приложения. Граждане, компании и ИП — пользователи платформы.
Есть ли указ президента или постановление правительства о цифровом рубле?
Нет, цифровой рубль введён федеральными законами, а подробные правила установил Банк России — положением № 820-П и решениями Совета директоров.
Что такое положение 820-П?
Положение Банка России от 3 августа 2023 года «О платформе цифрового рубля» — правила платформы: кто может быть участником и пользователем, как открывают счёт, как проходят переводы. Его меняли в 2024, 2025 и 2026 годах.
Сведения сверены с законами и документами Банка России 30 сентября 2026 года. Материал справочный: точные условия по вашему счёту уточняйте в своём банке.